Ce direcții ar trebui să ia Uniunea Europeană în următorii cinci ani? Aceasta este întrebarea cu care liderii au început, vineri, în cadrul summitului lor informal de la Granada.
Declarația aprobată de toți liderii la finalul reuniunii Consiliului European din orașul andaluz enumeră ca priorități ale UE pentru viitor pregătirea blocului pentru a primi noi membri, migrația și consolidarea "rezilienței" blocului, în special în domeniul apărării și al competitivității.
Dar summitul a fost, de asemenea, o dovadă a cât de aprinse vor fi unele dintre dezbaterile din jurul Agendei strategice în anii următori, deoarece Ungaria și Polonia au refuzat să susțină un set de concluzii care includea un paragraf privind migrația.
Războiul Rusiei în Ucraina a reaprins dorința de extindere a UE după un deceniu de stagnare, iar șeful Consiliului, Charles Michel, a cerut chiar un termen limită pentru 2030.
Dezbaterea privind extinderea, de exemplu, se va axa probabil pe bani
La Granada, unde joi a avut loc și un summit al Comunității Politice Europene la care au participat 45 de lideri, majoritatea liderilor UE și-au prezentat acreditările în favoarea extinderii.
Taoiseach-ul irlandez Leo Varadkar, de exemplu, a declarat reporterilor că "dacă aveți o viziune mai largă, pe termen lung, extinderea este întotdeauna bună pentru Europa. Ne ajută să ne asigurăm securitatea, ajută la consolidarea democrației și a drepturilor omului și, de asemenea, ajută economia europeană să crească".
Dar, deși toți sunt de acord că blocul trebuie să se extindă, sunt, de asemenea, în mare parte de acord că nu poate face acest lucru fără să se reformeze mai întâi. Președintele Parlamentului European, Roberta Metsola, a îndemnat liderii să "înceapă o discuție autentică privind capacitatea de absorbție a UE și reforma internă", descriind-o ca fiind "mult așteptată".
Șapte țări au acum statutul de candidat, inclusiv Ucraina, devastată de război, Moldova și cinci țări din Balcanii de Vest, ale căror candidaturi au mai bine de un deceniu. Toate sunt mult mai sărace decât statele membre ale UE și, prin urmare, ar primi probabil cea mai mare parte a fondurilor de coeziune și agricole ale UE în viitor, dacă criteriile lor de atribuire ar rămâne neschimbate.
Migrația
Migrația, unul dintre cele mai controversate subiecte ale ultimilor ani la Bruxelles, ar trebui să rămână pe primul loc pe ordinea de zi în următoarea legislatură.
Potrivit celor mai recente cifre furnizate de Frontex, numărul de detecții de treceri neregulamentare la frontierele externe ale UE în primele opt luni ale anului s-a ridicat la peste 230.000, cel mai mare număr înregistrat pentru această perioadă din 2016 încoace.
În prezent, UE se grăbește să încheie negocierile și să aprobe un nou pact privind migrația și azilul înainte de încheierea mandatului Comisiei, în iunie, după ce statele membre au adoptat în cele din urmă miercuri poziția lor privind așa-numitul Regulament privind criza. Acesta a fostpiesa lipsă din puzzle-ul legislativ tentacular și care a împiedicat deschiderea negocierilor între Parlament și statele membre.
Pactul include planuri de accelerare a procesării la frontierele externe ale blocului, crearea unui mecanism de solidaritate "voluntară și temporară" și stimularea returnării migranților ilegali. Scopul este de a pune capăt modului ad-hoc de gestionare a crizei care a fost în vigoare de la criza migrației din 2015.
Însă nu toată lumea este mulțumită. Ungaria și Polonia, în special, au denunțat adoptarea în Consiliul UE a pozițiilor privind migrația pe baza majorității calificate, răpindu-le posibilitatea de a se opune prin veto.
Apărare și competitivitate
În sfârșit, "reziliența", un cuvânt folosit de patru ori în declarația de la Granada, în legătură cu clima, securitatea, apărarea și competitivitatea. Însă, la Granada, liderii s-au concentrat în primul rând pe ultimele două.
"Pentru noi, este foarte important să creștem gradul de pregătire a Europei în materie de apărare", a declarat Kallas. "Avem un război în desfășurare în Europa și trebuie să ne pregătim pentru asta. Acest lucru înseamnă, de asemenea, stimularea industriei de apărare, dar și creșterea cheltuielilor pentru apărare, deoarece aceasta este realitatea în care trăim."
UE a operat deja o rotire de 180 de grade în ceea ce privește apărarea de când Rusia a atacat prima dată Ucraina, în urmă cu aproape 600 de zile, în special prin furnizarea de arme unei țări aflate în război. Fondurile UE sunt, de asemenea, folosite pentru a stimula producția de muniție de către firmele europene de apărare.
Au izbucnit deja dezbateri cu privire la faptul dacă banii UE ar trebui folosiți pentru a cumpăra echipamente militare fabricate în străinătate, ce rol va juca o apărare comună a UE și cum s-ar potrivi aceasta cu NATO.
În ceea ce privește competitivitatea, în declarație se afirmă că UE trebuie să își consolideze "poziția de putere industrială, tehnologică și comercială, punând un accent deosebit pe domeniile cu valoare adăugată ridicată în care avem deja un avantaj competitiv sau în care putem deveni lideri".
